بارني فرانك- إصلاح أضرار قانون المقامرة على الإنترنت الأمريكي

أشاد صناعة البوكر في الولايات المتحدة مؤخرًا بالممثل بارني فرانك (ديمقراطي من ولاية ماساتشوستس) لعمله في محاولة التراجع عن الضرر الذي تسبب فيه قانون تطبيق المقامرة غير القانونية على الإنترنت لعام 2006 (UIGEA) في الولايات المتحدة. أُدرج قانون UIGEA سرًا في قانون أمن الموانئ الذي يجب إقراره والذي أقره الكونغرس بالتصويت الصوتي، في إشارة إلى اليمين المحافظ/الديني المتطرف من قبل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ آنذاك بيل فريست (جمهوري من ولاية تينيسي)، الذي استخدم التكتيك لدعم الدعم السياسي المحتمل لمحاولة رئاسية سرعان ما فشلت.

يقع قانون UIGEA، الذي وصفه فرانك مرارًا بأنه أغبى مشروع قانون في التاريخ الأمريكي، تحت بندين منفصلين تحت إشراف فرانك. أولاً، قانون UIGEA، الذي على الرغم من الادعاءات المستمرة بخلاف ذلك، لا يقول شيئًا عن لعب البوكر أو أي ألعاب أخرى عبر الإنترنت؛ بدلاً من ذلك، هاجم أنظمة الدفع والبنوك (معالجات الدفع عبر الإنترنت)، وفي هذه العملية فرض تفويضًا غير ممول لمراقبة فئة من المعاملات - مع عدم تعريف أو توضيح شرعية هذه الفئة نفسها - وبالتالي فرض نفقة جماعية على الصناعة المصرفية الأمريكية يمكن أن تصل إلى مئات الملايين من الدولارات. اندلع الغضب المتحفظ للصناعة المصرفية بشأن مشروع القانون خلال جلسات الاستماع التي عقدتها لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب القوية التي يرأسها عضو الكونغرس فرانك. ثانيًا، سخر فرانك من قانون UIGEA باعتباره هجومًا على الحريات المدنية للأمريكيين وإهانة لأولئك الذين يؤمنون بالحريات الشخصية.

تضمنت زيارة فرانك إلى ريو وسلسلة البوكر العالمية يوم الأحد القليل من الاحتفالات - لقد كان ضيفًا في مكالمة الحدث الرئيسي لليوم الأول "اخلط الأوراق ووزعها!" (صورة) - ولكنه شارك أيضًا في مؤتمر إعلامي موجز حول القضايا التنظيمية للعبة البوكر، عُقد في جناح خاص بعد ساعة. تم تنسيق زيارة فرانك إلى WSOP من خلال تحالف لاعبي البوكر، الذي دعم بنشاط تدبيرين معروضين حاليًا على هذه الدورة من الكونغرس. مشروع قانون فرانك رقم 2267، قانون تنظيم المقامرة على الإنترنت وحماية المستهلك وتنفيذه لعام 2009، ومشروع قانون فرانك المنفصل رقم 2266، قانون الحيطة المعقولة المؤقت في التنظيم، الذي يسعى إلى تأخير تنفيذ قانون UIGEA، المقرر بالكامل في نهاية عام 2009، لمدة عام آخر على الأقل. بعد تأخير أُعلن عنه سابقًا، أوضح فرانك أنه يتوقع إحراز تقدم في كلا مشروعي القانون في وقت لاحق من هذا العام.

استقبل فرانك تجمعًا صغيرًا للغاية من وسائل الإعلام المتخصصة في البوكر вдо على الحدث الصحفي، مشيرًا إلى اكتشافه المذهول للطريقة التي تم بها تقديم وتمرير قانون UIGEA، مشيرًا إلى أنها كانت "فكرة مروعة، وأننا سنمد يد المساعدة بلا طائل ونتدخل في حرية الناس". وصف فرانك قانون UIGEA بأنه "تدخل غير عادي"، ليس فقط في الحريات المدنية الشاملة للأمريكيين، ولكن من حيث كيفية وصولهم إلى الإنترنت واستخدامه. قال فرانك: "أي مجتمع يمنع البالغين من فعل شيء ما لأن هناك فرصة أن يفعله الأطفال [نفس النشاط] ليس مجتمعًا حرًا."

واصل فرانك تفصيل تقديم نسخته الأولى من مشروع القانون، قانون إنفاذ وتنظيم المقامرة على الإنترنت (IGREA)، الذي مات في اللجنة في عام 2008 في مواجهة ما وصفه فرانك بأنه "حق النقض المؤكد" من قبل الرئيس بوش. وبخ فرانك خصومه السياسيين لإخراج حجج مثل غسل الأموال وتهريب المخدرات في إفشال مشروعه، قائلاً إنه لا، كانت مجرد حالة تصميم السياسيين الآخرين على إخبار الأمريكيين كيف يمكن وكيف ينبغي أن ينفقوا أموالهم الخاصة، وأن "المقامرة غير أخلاقية وخاطئة بطريقة ما، إلخ."

ومع ذلك، أوضح فرانك أن أكبر مشكلة تسبب فيها قانون UIGEA هي التفويض المرهق المفروض على الصناعة المصرفية، المحاصرة بالفعل بقضايا أكبر بكثير تحيط بأزمة الإسكان وسوق الائتمان.

وتابع فرانك قائلاً: "من الغريب أن نقول" لا للمقامرة "، موجهًا ضربة إلى كل من قانون UIGEA والقيادة الجمهورية التي سنت قانون UIGEA، "لأن البلاد في حفرة اقتصادية رهيبة بسبب المقامرة. الفرق هو أن القانون الذي أقره الجمهوريون يمنع الأفراد من المقامرة بآلاف الدولارات بأموالهم الخاصة. وفي الوقت نفسه، كانوا يسمحون للمؤسسات بالمقامرة بمليارات الدولارات بأموال الآخرين."

رداً على أحد الأسئلة، تساءل فرانك عما إذا كان الاستيلاء الأخير على حوالي 40 مليون دولار مرتبطًا بأموال البوكر عبر الإنترنت للاعبين الأفراد، مؤكدًا بدلاً من ذلك أنه من المحتمل أن يكون المتشبثون بإدارة بوش في المنطقة الجنوبية من نيويورك بوزارة العدل هم من بدأوا هذا الإجراء.

أقر فرانك أيضًا، في سؤال من هذا الكاتب، بأن جداول زمنية منفصلة قد تتطور لمشروعي قانونيه. صرح فرانك: "قد تكون [على جداول زمنية متميزة]". "إذا تمكنت من إنجاز كل شيء على الفور، فسأنتقل مباشرة إلى ذلك - إلغاء كامل. ولكن قد يستغرق الأمر وقتًا أطول قليلاً، وفي هذه الحالة قد يكون تعليق لوائح [UIGEA] أثناء عملنا على مشروع القانون الأوسع أمرًا مفيدًا، خاصة وأننا نريد أن نوضح للناس بشأن مشروع القانون الأوسع أنه من الممكن وجود نظام تنظيمي معمول به."